Das Gangstertum der Korruption
In den letzten 30 Jahren haben alle Präsidenten, unabhängig von ihrem Profil und ihren Wahlkampfversprechen, mehr oder weniger die gleiche Politik verfolgt: wirtschaftlicher Pragmatismus, ineffiziente öffentliche Politik und Korruptionsskandale am Ende ihrer Amtszeit. In diesem Spiel wechselten sich ab: Alberto Fujimori, Alejandro Toledo, Alan Garcia, Ollanta Humala, Pedro Pablo Kuczynski und Martin Vizcarra. Während erstere mit einem starken Kongress regieren konnten, hatten die Wahlen von 2016 und 2021 einen gespaltenen Kongress zur Folge, der je nach Bündnisspiel entweder für den Präsidenten oder in Opposition steht. Ständig wird mit der Absetzung eines dieser Organe gedroht, ebenso mit Korruptionsgerüchten, und dieses Spielchen vergiftet das politische Leben in Peru und verhindert neue, kohärente Entscheidungen. Die Demonstrationen im November 2020, ein regelrechter Volksaufstand, der von der Jugend und den sozialen Netzwerken getragen wurde, wurden schnell erstickt. Die berühmte Generation des Bicentenario scheint erneut das Interesse an einem sklerotischen politischen Spiel verloren zu haben.
Pedro Castillo, ein Gewerkschafter und Lehrer aus der Provinz Cajamarca, kam, um die politische Landschaft aufzumischen, während die Medien und die herrschenden Kreise in Lima ihn nicht hatten kommen sehen. Sehr schnell wurde auch er von Korruptionsverdächtigungen eingeholt, die von parteiischen Medien geschürt wurden. Die Partei, die ihn an die Macht gebracht hatte, Peru Libre, distanzierte sich von ihm, da ihre Politik laut ihrem Anführer Vladimir Cerrón zu zaghaft war. Der neue Präsident sieht sich in die Enge getrieben und befindet sich in einer prekären Lage. Er unternimmt zahlreiche Besuche in den Provinzen und appelliert an die kleinen Leute, die ihn gewählt haben, aber in vielen Bevölkerungsschichten ist eine tiefe Entmutigung gegenüber dem politischen Spiel zu spüren. Der Dollar, die wirtschaftliche Marke, steigt jedes Mal, wenn die Lage schwächer wird. Die lokale Währung, der Sol, wird abgewertet, was das tägliche Leben teurer macht. Am 7. Dezember 2022 wurde Pedro Castillo schließlich nach einem improvisierten Staatsstreich, der einem politischen Selbstmord glich, abgesetzt und reihte sich in die Liste der korrupten Präsidenten ein, gegen die strafrechtliche Ermittlungen eingeleitet wurden. Seine Vizepräsidentin Dina Boluarte übernimmt die Amtsgeschäfte und wird damit zur ersten Präsidentin in der peruanischen Geschichte. Sie wurde durch ihr Amt geschützt, was sie jedoch nicht davon abhielt, bei ihrer Machtübernahme durch ein hartes Vorgehen gegen die Proteste von sich reden zu machen. Die Zahl der Toten schwankt zwischen 50 und 100. Sie tauchte auch wegen des Rolex-Skandals in den Weltnachrichten auf - 15 Uhren, die ohne entsprechende Erklärung oder Vermögen an ihrem Handgelenk auftauchten. Der Kongress ist zu sehr damit beschäftigt, sich zu spalten und Gesetze zu verabschieden, die ihn schützen. Ebenso gibt es immer wieder Korruptionsskandale. Einer der häufigsten ist, dass Abgeordnete eine finanzielle Vergütung von ihren Teams verlangen, die gezwungen sind, einen Teil ihres Gehalts zu hinterlegen, um sich für den bekleideten Posten zu bedanken.
Der schwere Tribut an die Covid
Inmitten der politischen Krise musste sich Peru der weltweiten Gesundheitskrise ziemlich schlecht vorbereitet stellen, da seine öffentlichen Strukturen so fragil sind. Das öffentliche Gesundheitswesen funktioniert seit Jahren schlecht und wird von verschiedenen Stellen verwaltet, die nicht zusammenarbeiten: Minsa (Gesundheitsministerium), Essalud (Sozialversicherung Perus, die jedoch nur legalen Arbeitnehmern zugutekommt, d. h. 12,6 Millionen Mitgliedern in einem Land mit 34 Millionen Menschen) und schließlich verschiedene private Netzwerke, die über privat abgeschlossene Versicherungsverträge auf Gegenseitigkeit funktionieren oder teilweise von den Arbeitgebern subventioniert werden. Präsident Vizcarra entschied sich für radikale Maßnahmen wie Grenzschließungen und soziale Isolation, die zunächst weithin begrüßt wurden, die Ausbreitung des Virus jedoch nicht eindämmen konnten und die prekäre Bevölkerung, die von der Hand in den Mund lebt, verarmt haben. Es dauerte zu lange, bis die vom Staat gewährten Zuschüsse verteilt wurden, die Menschen mussten wieder hervorkommen und die Krise traf das Land mit voller Wucht, zunächst im Herzen der ärmsten Bevölkerungsgruppen, aber auch auf breiterer Ebene. Mit 87 Todesfällen pro 100.000 Einwohner wurde Peru nach der ersten Welle zu dem Land mit der höchsten Covid-bedingten Sterblichkeit erklärt. Kein medizinischer Sauerstoff, keine Beatmungsgeräte, keine Plätze auf Intensivstationen (insgesamt 1600 Betten) - die Realität war sehr hart und in fast jeder Familie starb ein Onkel, eine Tante, ein Verwandter. Einige hinterließen horrende Schulden in den Privatkliniken, andere zogen es vor, zu Hause zu sterben, um keine Schulden zu generieren.
Eine weitere schwarze Zahl unterstreicht das Ausmaß dieser Krise: 10 von 1.000 Kindern haben ihren Vater, ihre Mutter oder ihre Bezugsgroßeltern verloren, wodurch 98.975 Kinder in Waisenhäusern zurückbleiben. Die Regierung zahlt ihnen monatlich 200 Soles (50 Euro). Wenn man dann noch bedenkt, dass die Schulen in zwei vollen Schuljahren (2020 und 2021) komplett geschlossen wurden, um virtuellen Unterricht zu ermöglichen, hat die Gesundheitskrise die Ungleichheiten nur noch weiter verschärft. Wie kann man an einem virtuellen Unterricht teilnehmen, wenn es zu Hause keinen Strom oder kein Internet gibt? Kinder aus ländlichen und städtischen Gebieten, die in prekären Verhältnissen lebten, mussten einen hohen Preis zahlen und wurden oftmals aus der Schule entlassen.
Schließlich war eine der von der Regierung erleichterten Lösungen der Rückzug aus privaten Rentenfonds, der es denjenigen, die über solche Fonds verfügten, ermöglichte, das Geld in die unmittelbare Wirtschaft zu investieren, sie aber langfristig für ihre Altersversorgung verarmte. Deshalb erscheint Peru trotz der Trauer wieder als aktives Land mit einer brodelnden Wirtschaft, in der die Straßenverkäufer wieder auftauchen, die Busse wieder voll sind und neue Kleinunternehmer (vor allem online) aus dem Boden sprießen. Man musste sich neu erfinden, und zwar schnell. Die Bevölkerung ist in ihrer großen Mehrheit diszipliniert, was die Impfung und ihre Auffrischungsimpfungen sowie das Tragen von Mundschutz auch im Freien betrifft, doch Angst und Vorsicht konkurrieren mit der wirtschaftlichen Notlage.
Ein Land, das neu erfunden werden muss
Die Zahlen für 2020 sind natürlich die einer starken Rezession. Im Jahr 2020 erlebte Peru eine Rezession von 11%, bevor es 2021 einen Aufschwung mit einem Wachstum von 13,4% erlebte, das auf -2,7% im Jahr 2022 und -0,6% im Jahr 2023 schmolz und für 2024 auf 3% prognostiziert wurde. Die Quote der extremen Armut ist in den letzten 25 Jahren zurückgegangen und liegt laut WB heute bei 2,7% (Menschen, die mit weniger als 2,15 USD pro Tag auskommen müssen). Das lokale Statistikamt setzt Armut jedoch bei einem Einkommen von weniger als S/360 pro Monat an, was 2023 bei 29% der Bevölkerung der Fall war und seit 2020 nicht mehr abgenommen hat. Während das Land in Bezug auf das BIP im ersten Drittel der Volkswirtschaften der Welt liegt (laut WB 2023 an 48. Stelle), liegt es in Bezug auf das Pro-Kopf-BIP mit fast 7789 USD nur an 90.
Viele Arbeitsplätze sind nach wie vor prekär oder informell, aber schätzungsweise sind mehr als 17 Millionen Menschen erwerbstätig, und diese Zahl steigt nach Covid weiter an.
Die Krise hat auch viele kleine, oft virtuelle Geschäfte hervorgebracht. In den Städten sind Motorradkuriere unterwegs, einfache Zahlungsmethoden über Apps haben explosionsartig zugenommen und Peru hat einmal mehr seine spektakuläre Fähigkeit zur Resilienz und Neuerfindung unter Beweis gestellt. Die Pandemie wird zumindest die unerschütterliche Energie dieser Bevölkerung gezeigt haben. Während die Institutionen untergehen, ist es der Gemeinschaftsgeist, der wieder auflebt und es ermöglicht, mit der Situation umzugehen. In den Anden oder im Amazonasgebiet ging diese Situation mit einem Rückzug und einem legitimen Misstrauen einher, das es jedoch ermöglichte, die Landbevölkerung besser zu schützen. Die Situation normalisiert sich nun, aber einige fühlen sich gestärkt und sind zu Recht stolz auf das, was sie in der Krise unter Beweis stellen konnten. In einem Anflug von Stolz geht es mit dem Land wirtschaftlich wieder bergauf. Es wäre an der Zeit, dass die Institutionen diesen Menschen die Hand reichen und es ermöglichen, diesen Elan, der oft mit sozialer Unsicherheit einhergeht, zu betreuen und zu festigen. Man arbeitet hart und ohne zu zählen, man erfindet immer wieder Neues, aber es fällt noch schwer, langfristig zu bauen, und das ist die größte Herausforderung für dieses noch junge Land mit seinem vielversprechenden Territorium.
