Der lange Kampf der Mapuche
Vor der Ankunft der Spanier erstreckte sich ihr Gebiet über 100.000 Quadratkilometer: Heute leben sie auf 5% ihres ursprünglichen Territoriums. Die Mapuche, die jahrhundertelang verfolgt und nach und nach von ihrem gesamten Land vertrieben wurden, organisieren sich heute, um nach der Rückkehr zur Demokratie die Nutzung und das Eigentum an ihrem Land wiederzuerlangen. In den letzten Jahren wurden viele Mapuche, die ihr Land zurückforderten, bei verschiedenen extrem gewalttätigen Ereignissen getötet. Die Regierung von Michelle Bachelet (2014-2018) bemühte sich jedoch mit Hilfe der Kirche um die Rückgabe von möglichst viel Land (insgesamt 66.000 Hektar) und organisierte 2016 eine Sonderkommission, die mit einer Bitte um Vergebung für die in den vergangenen Jahrhunderten begangenen Gräueltaten endete. Im Oktober 2017 richtete ein Mapuche-Komitee einen Brief an den Papst, in dem es um seine Hilfe als Vermittler angesichts der weiter zunehmenden Gewalt bat. Das Antiterrorgesetz verleiht den Ordnungskräften in der Tat besondere Befugnisse, die eine ständige Kontrolle und systematische Repression über das Volk ausüben. Da die Mapuche vom chilenischen Staat genau überwacht werden, sind sie misstrauisch geworden und zögern nicht, im Untergrund zu agieren. So landeten Mapuche-Minderheitsgruppen, die Holzfirmen und religiöse Gebäude in Brand gesteckt hatten, hinter Gittern. In den Jahren 2018 und 2019 radikalisierte sich der Mapuche-Widerstand: Die mit Gebietsansprüchen verbundenen Sabotageaktionen gegen private Unternehmen wurden fortgesetzt. Die Folgen bleiben nicht ohne Folgen: Nach und nach erhält die Region kein ausländisches Kapital mehr. Angesichts des Rückgangs der Investitionen erklärte Präsident Piñera, er wolle "angesichts dieser Terrorakte die Ordnung wiederherstellen". Die UN-Menschenrechtskommission war jedoch anderer Meinung. Sie verurteilte Chile 2013 wegen der ungerechtfertigten Verwendung dieses Begriffs in dem Konflikt und erkannte die Legitimität der sozialen Proteste der Mapuche an. Die Situation schien festgefahren, bis 2021 mit Elisa Loncon eine Mapuche-Frau zur Vorsitzenden der künftigen Verfassung gewählt wurde: Die Wahl einer aus der Zivilgesellschaft stammenden Ureinwohnerin zur Vorsitzenden der verfassungsgebenden Versammlung war damals ein historisches Ereignis und ein großer Fortschritt für die Vertretung der Gemeinschaften des Landes. Das Time Magazine nahm sie daraufhin in seine Liste der 100 einflussreichsten Persönlichkeiten des Jahres 2021 auf. Die Ablehnung der neuen Verfassung im September 2022 und die verfassungsgebenden Wahlen, die am 7. Mai 2023 von der Opposition gewonnen wurden, bremsten diesen Fortschritt jedoch erheblich.
Die politische und soziale Krise von 2019
Das politische und soziale Klima wurde im Laufe des Jahres 2019 elektrisierend: Trotz eines starken Wirtschaftswachstums hat es das Land versäumt, die soziale Ungleichheit zu bekämpfen. Chile, das als eine der beneidenswertesten Volkswirtschaften des amerikanischen Kontinents gepriesen wird, sah sich nach der Ankündigung der Erhöhung des Metrotickets am 18. Oktober 2019 mit einer ebenso heftigen wie unerwarteten sozialen Explosion konfrontiert. Die Ankündigung zu viel, die die Bürger auf die Straße trieb, um zu demonstrieren und die von Präsident Piñera eingeführten Reformen in Frage zu stellen. Obwohl Chile politisch und wirtschaftlich stabil ist (ein BIP-Wachstum von 3,5 % im Jahr 2019), gehört es zu den Ländern, in denen sich der Reichtum in den Händen einer besonders wohlhabenden Minderheit́ konzentriert: 1 % der Reichsten des Landes besitzen etwas mehr als ein Viertel des nationalen BIP, während 1/4 der Chilenen unter der Armutsgrenze leben. Auch wenn die Armut seit dem Ende der Diktatur zurückgegangen ist, schließt sich die Kluft nicht schnell genug, da Chile mit einem Mindestlohn von nur 370 Euro das Land mit der größten Einkommensungleichheit in der OECD ist. Diese schlechte Verteilung des Reichtums, die das Ergebnis einer ultraliberalen Politik ist, die auf die Diktatur zurückgeht, hat die Wut der Chilenen geweckt, die entschlossen sind, soziale Gerechtigkeit zu fordern. Das Land, das durch zahlreiche Streiks und Massendemonstrationen mit bis zu einer Million Teilnehmern in der Hauptstadt gelähmt war, sah sich mit einer beispiellosen sozialen Bewegung konfrontiert, die durch die Rückkehr der Streitkräfte auf die Straße noch verstärkt wurde: ein Novum seit der Pinochet-Diktatur. Nach der Verhängung des Ausnahmezustands und der ungeschickten Behauptung, das Land befinde sich "im Krieg", setzte sich Präsident Piñera an den Verhandlungstisch, um neue Maßnahmen vorzuschlagen, mit denen die Unzufriedenheit gelindert werden könnte. Trotz der Zugeständnisse des Präsidenten koordinierte das Land am 12. November 2019 einen Generalstreik. Vor allem in Santiago kam es zu extremer Gewalt und Zusammenstößen zwischen den Sicherheitskräften und der Bevölkerung, die seit Jahrzehnten durch die Sparmaßnahmen frustriert ist. Nach einer ersten brutalen Reaktion der Regierung (Wiedereinführung der Ausgangssperre zum ersten Mal seit 1987 und Armee auf der Straße); Präsident Piñera öffnete sich nach und nach für eine Reihe von graduellen Reaktionen. Auf die Ankündigung, auf eine Reihe wirtschaftlicher Reformen und Maßnahmen zu verzichten, sowie auf die Kabinettsumbildung folgte die Ankündigung, die Mindestrente um 20 % zu erhöhen. Schließlich erlebte das Land einige Monate später einen doppelten Schock: Nach den sozialen Krisen legte die durch die Covid-19 ausgelöste Krise das Land lahm. Das Land gehört zu den Ländern, in denen am meisten geimpft wird, da die Krankenhäuser mit Sperrzonen, Ausgangssperren und Überlastung zu kämpfen haben. Chile stabilisiert schließlich seine Gesundheitssituation und öffnet sich Ende 2021 nach und nach für den Tourismus. Es wird bis Ende 2022 dauern, bis die Maskenpflicht aufgehoben wird.
In der Zwischenzeit wird ein neuer Präsident gewählt, der jüngste in der Geschichte des Landes: Der 35-jährige Gabriel Boric wird im Dezember 2021 zum Präsidenten von Chile gewählt und verleiht dem Land eine neue politische Farbe: radikale Linke.
Auf dem Weg zu einer neuen Verfassung?
Abgesehen von den Zugeständnissen, die in der Not der sozialen Bewegung angenommen wurden, scheint die eigentliche Herausforderung der Regierung in der sozialen Neugründung zu liegen, die von der chilenischen Bevölkerung so sehr erhofft und erwartet wird. Man muss daran erinnern, dass die Defizite des Landes zum Teil auf die derzeitige Verfassung zurückgehen, die noch aus der Zeit der Diktatur stammt. Gesundheit, Bildung, Renten, Umwelt, Rechte indigener Völker, Zugang zu Wasser... Die Debatten über das Privatisierungssystem sind hitzig. Ein wirklicher demokratischer und sozialer Übergang kann offenbar erst stattfinden, wenn eine neue Verfassung verabschiedet und in Kraft gesetzt wird, die ein für alle Mal mit dem von Pinochet geerbten autoritären neoliberalen Modell bricht. Ein Jahr nach dem Volksaufstand, am 25. Oktober 2020, feierten Zehntausende Chilenen auf den Straßen der Hauptstadt das Ergebnis des Referendums über die neue Verfassung, die mit fast 79 % der Stimmen angenommen wurde. Am 15. und 16. Mai 2021 wurden die Chilenen erneut an die Urnen gerufen, um die 155 Bürger zu bestimmen, die die neue Verfassung ausarbeiten sollten. Eine historische Abstimmung, die dem Land eine repräsentative Institution der Gesellschaft verleiht (mit 17 Sitzen für indigene Nationen und einem Mechanismus zur Gleichstellung von Männern und Frauen). Doch es kam anders: Am 4. September 2022 wurde die neue Verfassung von 62 Prozent der Wähler abgelehnt. Eine echte Überraschung. Diese Ablehnung unterstreicht das enorme Misstrauen des Volkes gegenüber seinen Institutionen. Am 7. Mai 2023 wurden neue verfassungsgebende Wahlen abgehalten, um eine Versammlung zu wählen, die eine neue Version der Verfassung ausarbeiten sollte. Die Ergebnisse bestätigten jedoch das Misstrauen: Die Republikanische Partei, die die Ausarbeitung einer neuen Verfassung strikt ablehnt, gewann die Mehrheit der Stimmen. Zusammen mit den Stimmen der Partei Chile Vamos, einer Koalition aus drei rechten Parteien, die sich ebenfalls für die bestehende Verfassung ausspricht, ist der Präsident und das Linksbündnis gescheitert.
Wie konnte es innerhalb von vier Jahren zu einem solchen politischen Umschwung kommen? Mehrere Elemente sind zu berücksichtigen. Erstens der Ausbruch des Coronavirus, der die Wirtschaft des schwächsten Teils der Bevölkerung schwächte und diese dazu veranlasste, ihre Prioritäten bei den Forderungen zu überdenken. Hinzu kommt eine bedeutende Migrationskrise: Seit einigen Jahren reisen viele Venezolaner, die vor den Schwierigkeiten in ihrem Heimatland fliehen, illegal über die Wüste im Norden nach Chile ein. Ein Teil dieser illegalen Bevölkerung (in Wirklichkeit eine sehr kleine Minderheit) lässt sich in den Städten, insbesondere in der Hauptstadt, nieder und begeht alle möglichen Arten von Diebstählen oder bildet sogar Banden. Auch wenn einige von ihnen besonders gewalttätige und spektakuläre Praktiken an den Tag legen, handelt es sich dabei fast ausschließlich um Abrechnungen zwischen Gangs. Diese Realität wurde - und wird weiterhin - von den Medien des Landes in einem solchen Maße abgedeckt, dass andere soziale Probleme nach und nach völlig in den Hintergrund treten (insbesondere die Tatsache, dass jedes Jahr Tausende von Menschen sterben, weil sie auf medizinische Versorgung warten, die nicht kommt).
Natürlich haben die rechten und rechtsextremen Parteien diese Migrationskrise zu ihrem Vorteil zu nutzen gewusst, indem sie einen wachsenden Teil der Bevölkerung, der durch dieses Sicherheitsthema beunruhigt ist, für sich gewinnen und die Ablehnung des Verfassungsvorschlags begründen konnten. Schließlich ist es wichtig zu betonen, dass das Referendum über die Annahme oder Ablehnung der neuen Verfassung obligatorisch war. Es war die allererste obligatorische Abstimmung, zu der die chilenische Bevölkerung seit der Rückkehr zur Demokratie aufgerufen wurde. Ein großer Teil der Bevölkerung, der noch nie gewählt hatte, war gezwungen, über die Annahme eines sehr langen Textes mit 380 Gesetzesartikeln abzustimmen, die in juristischen Fachbegriffen abgefasst waren, die für diejenigen, die mit dieser Prosa nicht vertraut waren, nicht unbedingt leicht zu verstehen waren. Der Bildungsmangel der Unterschicht trug nicht gerade zur Akzeptanz bei. In der nächsten Episode, am 7. Mai 2023, dem Tag der Wahl der neuen verfassungsgebenden Versammlung, wurde der Prozess erneut für alle verbindlich gemacht. Die Medien- und politische Kampagne konzentrierte sich daraufhin erneut auf Sicherheitsprobleme und spielte gleichzeitig mit der Unsicherheit der Zukunft. An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass sich die chilenischen Mainstream-Medien in den Händen einiger weniger privater Gruppen befinden (die wenigen Familien, die Chile in der Hand haben), die nicht gewillt sind, eine neue Verfassung zu verabschieden, die ihre Interessen gefährden würde. Auch wenn einige Probleme im Zusammenhang mit Sicherheit und Einwanderung durchaus real sind, hat die zunehmende Wirkung der Medienberichterstattung über diese Themen in den letzten zwei Jahren die Schaffung eines Klimas der Angst begünstigt. Die Angst hat gesiegt und der Rechten und der extremen Rechten eine Mehrheit der Sitze verschafft.
Das ökologische Problem
Massive Umweltverschmutzung, Ausbeutung der Böden und Umweltkatastrophen - die chilenischen Landschaften wurden in den letzten Jahrzehnten von den weltweit größten Unternehmen, die sich im Land niedergelassen haben, verunstaltet. Zwischen Wasserkraft-Staudammprojekten, Bergbau und Massentierhaltung scheint das Land einen hohen Preis für den Überfluss an natürlichen Reichtümern zu zahlen. Schiefergas, Lithium, Kupfer, Aquakultur... Es mangelt nicht an wirtschaftlichen Möglichkeiten, die immer mehr ausländisches Kapital anziehen. Da der weltweite Energiebedarf steigt, bohren Fabriken, die Lithium, das neue weiße Gold (das für unsere Computer- und Handybatterien benötigt wird), in der Atacama-Wüste Brunnen und der Wasserverbrauch ist in einer so trockenen Region reichlich vorhanden. Daher pumpen die Fabriken das Wasser ab und trocknen das Grundwasser aus. Der Kupferbergbau (Chile besitzt 20 % der weltweiten Kupfervorkommen) verschmutzt ebenfalls die Wasserläufe und greift die Gletscher an, die die wichtigste Wasserressource des Landes darstellen.
Auch die Fischerei, ein nach wie vor florierender Wirtschaftszweig, hat ihre Auswirkungen auf die Umwelt. Das Land steht mit 5 Millionen Tonnen pro Jahr weltweit an fünfter Stelle. Es ist nach Norwegen der zweitgrößte Lachsproduzent der Welt mit 650.000 Tonnen und einem Umsatz von über 5 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021. Die rund 2400 Aquakulturzentren produzieren tatsächlich mehr als 90 % der nationalen Produktion. Die Ausbeutung der fischreichen Gewässer durch die Industrie führt jedoch zu einer beispiellosen Umweltverschmutzung und die Kleinfischer, die nicht mit der industriellen Fischerei konkurrieren können, ernähren sich nicht einmal mehr von Muscheln: Giftige Algen vergiften die Tier- und Pflanzenwelt, während der Lachs bis in den Nordpazifik in den USA und Kanada große Schäden anrichtet (jedes Jahr entweichen Tausende von Zuchtlachsen und gefährden wilde Fische, auf die sie Parasiten übertragen).
Im März 2019 wurden trotz der Pläne für ein Netzwerk von Nationalparks in Patagonien Genehmigungen für Bergbaukonzessionen erteilt, insbesondere in Bezug auf das Bergbauprojekt Los Domos, das 19 Bohrinseln und 12 Bergbaukonzessionen umfasst. Was war die Folge? Durch das Bergbauprojekt wurden 5 000 Hektar des Nationalparkprojekts amputiert. Schließlich kam es im Juli 2019 zu einem großen Zwischenfall auf dem Gelände eines der größten Bergbaukonzerne des Landes, der Pacific Steels Company. Die chilenische Marine wurde mobilisiert, nachdem vor der Insel Guarello, die für ihr sauberes Wasser und ihr marines Ökosystem bekannt ist, 40.000 Liter Diesel ins Meer geflossen waren. Die Behörden reagierten sofort und der Schaden hielt sich in Grenzen: 1/3 des verunreinigten Wassers wurde bei einer großen Reinigungsaktion aufgefangen. Vor diesem Hintergrund stehen sich zwei gegensätzliche Visionen über die Nutzung natürlicher Ressourcen gegenüber: die der Ausbeutung und die der Erhaltung von Naturgebieten. Letztere erhalten nur einen minimalen Anteil des chilenischen Haushalts, der sich schwer damit tut, ihre Verwaltung und Erschließung zu gewährleisten. Nachdem die Regierung die gravierenden Auswirkungen auf die Umwelt und die Gesellschaft ignoriert hatte, begannen mehrere private Initiativen, sich für den Schutz der Wildnis einzusetzen. In Chile wurden 2017 drei Nationalparks gegründet, nachdem die Stiftung von Douglas Tompkins (1943-2015), dem Gründer der Marke The North Face, über 400.000 Hektar Land gestiftet hatte.
