Der Kampf gegen Korruption
Laut der NGO Transparency International, die jährlich einen Index zur Wahrnehmung von Korruption in 180 Ländern veröffentlicht, wird Mexiko im Jahr 2023 weltweit auf Platz 126 und unter den 38 OECD-Mitgliedsstaaten auf dem letzten Platz stehen. Für 87% der Mexikaner ist die Polizei die korrupteste Institution, gefolgt von den politischen Parteien und der Justiz. Die Korruption durchzieht in der Tat das gesamte sozioökonomische System: Freifahrten bei Behörden, illegale Finanzierung von Wahlkampagnen, Straffreiheit... Die Bank von Mexiko schätzte 2015, dass die Kosten der Korruption für die öffentlichen Finanzen (Unterschlagung, Verschwendung öffentlicher Gelder...) 9% des BIP ausmachen, was 80% der nationalen Steuereinnahmen entspricht! Der Kampf gegen die Korruption war schon immer AMLOs Steckenpferd. In seinen morgendlichen, etwas populistischen Pressekonferenzen (den berühmten mañaneras) prangert der Präsident immer wieder diese Geißel an, die alle Schichten der Gesellschaft betrifft. Zu den jüngsten Fällen gehören drei ehemalige Präsidenten (Enrique Peña Nieto, Felipe Calderón und Carlos Salinas), die im August 2020 vom ehemaligen Pemex-Chef (der selbst angeklagt wurde) beschuldigt wurden, vom brasilianischen Bauriesen Odebrecht Schmiergelder für öffentliche Aufträge gezahlt zu haben. Werden sie jemals verurteilt werden? Die Ermittlungen werden unvermindert weitergehen und die Oppositionsführer werden weiterhin auf dem Radar der Justiz bleiben, solange AMLO in der Nähe ist. AMLO hat verstanden, dass die Korruption nur dann eingedämmt werden kann, wenn die Armut und die sozialen Ungleichheiten bekämpft werden. Die Ungleichheiten sind so groß, dass es für einen Kriminellen ein Leichtes ist, einen Polizisten zu bestechen, damit er eine Leiche verschwinden lässt, indem er ihm den Gegenwert von ein paar Wochenlöhnen zahlt.
Armut und Ungleichheit verringern
Mexiko befindet sich seit der Finanzkrise von 2008 in einer schwierigen Lage. Laut IWF wuchs das BIP der zweitgrößten Volkswirtschaft Lateinamerikas, die 2019 am Rande einer Rezession stand, bis 2021 um etwa 6,2 %, nachdem es aufgrund der Pandemie um 8,4 % gesunken war. Im August 2022 beschleunigte sich die Gesamtinflation auf 8,62 % und erreichte damit den höchsten Stand seit über 20 Jahren. Während Mexikos Konjunkturprogramm als Reaktion auf die Covid-19-Krise insgesamt erfolgreich war und sich die Wirtschaft des Landes allmählich erholte, trieb die Pandemie Millionen von Mexikanern in die Armut. Die Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze lebten, stieg zwischen 2018 und Ende 2020 um 3,8 Millionen auf 55,7 Millionen (43,9 % der Bevölkerung). Laut dem Bericht des Coneval (nationale Armutsbewertungsstelle) vom Februar 2021 könnte die Wirtschaftskrise im Zusammenhang mit Covid-19 dazu führen, dass weitere 9,8 Millionen Menschen in Armut (56,7 % der Bevölkerung) und weitere 10,7 Millionen Menschen in extreme Armut abrutschen, d. h. mehr als ein Viertel der Bevölkerung wird nicht genug Einkommen haben, um jeden Tag zu essen (16,8 % vor der Krise). Die Regierung hat sich für ein schnelles Deconfinement entschieden, um den Absturz der Wirtschaft und die Vernichtung von Millionen von Arbeitsplätzen aufzuhalten. Fast 60 % der mexikanischen Arbeitnehmer sind im informellen Sektor tätig, verdienen ihren Lebensunterhalt täglich und sind nicht sozialversichert. Zum Glück für einige Familien haben die Remesas (Geld, das von der mexikanischen Diaspora aus dem Ausland, vor allem aus den USA, überwiesen wird) die Folgen der Krise abgefedert. Sie erreichten 2021 mit über 51,5 Milliarden US-Dollar einen Rekordstand, was einem Anstieg von 27,1 % gegenüber 2020 entspricht, das bereits einen neuen historischen Rekord aufgestellt hatte.
Unkontrollierbare Kartelle?
Zwischen dem Beginn des 2006 begonnenen Krieges gegen die Kartelle und Ende 2020 gab es in Mexiko 80.000 Vermisste und fast 300.000 Tote, davon 35.000 allein im Jahr 2020! Im Jahr 2022 lag das Land auf Platz 23 der Rangliste der Nationen, die weltweit am stärksten von Gewalt geprägt sind. Laut Untersuchungen des Nationalen Statistikinstituts von Mexiko hätte es 2022 fast 32 000 Morde gegeben, 9,7 % weniger als 2021. Darüber hinaus wäre die Mordrate pro 100.000 Einwohner von 28 im Jahr 2021 auf 25 im Jahr 2022 gesunken. Das Land ist auch eines der gefährlichsten für Journalisten, Frauen, Migranten und Studenten, wie der Fall der 43 im Jahr 2014 "verschwundenen" Studenten aus Ayotzinapa zeigt (in den die Polizei, das Militär und eine kriminelle Bande verwickelt sind). Das harte Durchgreifen des Militärs gegen die Kartelle war kontraproduktiv. Die Verhaftung von großen Capos wie "El Chapo" Guzmán, hat die Clans nur gespalten und noch mehr Gewalt produziert. Jetzt ist es nicht mehr der Staat, der gegen die Narcos Krieg führt, sondern die Kartelle greifen den Staat an, wenn dieser sich ihnen in den Weg stellt. Die Option des "Laisser-faire", wie vor 2006 mit einem Nichtangriffspakt zwischen kriminellen Gruppen und politischen Behörden, ist heute nicht mehr möglich, da die lokalen Akteure zu mächtig geworden sind. Die Kartelle begnügen sich nicht mehr mit dem Drogenhandel, sondern setzen auch auf andere Arten des Handels (Menschenhandel, Sauerstoffflaschen während der Pandemie!), Entführungen, Schutzgelderpressung... Wie also kann man diese Dynamik stoppen? AMLO hat es sich zur Aufgabe gemacht, Korruption und Armut, die den Nährboden für kriminelle Banden bilden, frontal zu bekämpfen. Er hat auch eine Nationalgarde geschaffen, ein neues Korps, das von Korruption gesäubert sein soll. Doch entgegen dem entmilitarisierten Ansatz, den er in seiner Kampagne zur Bekämpfung der Kriminalität angekündigt hatte, wird die Nationalgarde von einem Militär geleitet und viele der Rekruten kommen von der Bundespolizei und der Armee... Ein eklatantes Versagen der Institutionen, die den Bürger schützen sollen, das zu einem allgemeinen Gefühl der Straflosigkeit führt und allen Exzessen Raum gibt, auch auf der Ebene der Kleinkriminalität: man tötet wegen eines einfachen Telefons, ohne behelligt zu werden... Und Kriegswaffen kommen zu Millionen aus den USA (in dieser Hinsicht ist der nördliche Nachbar weniger zögerlich, die Grenze zu schließen, als bei den Migranten, die in die andere Richtung kommen!). Mexiko wird also Zeit brauchen, um die arbeitslose Jugend von den Kartellen fernzuhalten, und auch Zeit, um in den zutiefst infiltrierten Institutionen aufzuräumen. Auch hier scheint es, dass der Kampf gegen die Korruption zu den wirksamsten Waffen gegen die Macht der Kartelle gehört.
Die Migrationsfrage im Mittelpunkt der Beziehungen zwischen Mexiko und den USA
Die politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen zwischen den USA und Mexiko waren schon immer sehr eng. Wirtschaftlich sind die beiden Länder durch das Freihandelsabkommen USA, Mexiko, Kanada (ACEUM) verbunden, das im Juli 2020 die NAFTA ersetzt hat. Über 80% der mexikanischen Produktion wird in die USA exportiert, und wir reden hier nicht von den Tonnen von Drogen (in Süd-Nord-Richtung) und Millionen von Waffen (in Nord-Süd-Richtung)... Etwa 36 Millionen Mexikaner leben in den USA (fast 10% der US-Bevölkerung), was sie zur größten ausländischen Gemeinschaft bei Uncle Sam macht. Weitere Millionen (und nicht nur Mexikaner) würden sich ihnen gerne anschließen, um dem Elend und der Gewalt in ihrer Nachbarschaft zu entfliehen. Das Thema Migration ist ein zentrales Thema in den Beziehungen zwischen Mexiko und den USA. Mit dem Amtsantritt von Donald Trump im Januar 2017 haben sich die Beziehungen verhärtet. Er, der die Mexikaner als Drogenhändler und Kriminelle bezeichnete, ließ eine Mauer entlang der Grenze errichten und forderte Mexiko sogar auf, die Mauer zu finanzieren, als er feststellte, dass ihm das Budget dafür fehlte... Am Ende gab Mexiko keinen Cent, und von den 735 km Mauer, die errichtet wurden (von 3.152 km Grenze), gab Mexiko keinen Cent ab. Trump war mit seinem wirtschaftlichen Druck effektiver, indem er Mexiko drohte, Zollschranken für mexikanische Produkte zu errichten, falls es bei der Bekämpfung der Einwanderung nicht kooperiert. Ohne Handlungsspielraum angesichts der Bedeutung des nordamerikanischen Marktes für das wirtschaftlich bereits angeschlagene Mexiko musste AMLO die Migrantenkarawanen, die zu Tausenden aus Guatemala, Honduras oder El Salvador kamen, zum Stehen bringen. Die neue Nationalgarde wurde an der Südgrenze (Guatemala) eingesetzt und etwa 200.000 Migranten wurden in ihre Herkunftsländer zurückgeschickt. Mexiko, das gezwungen ist, Migranten im Auftrag der USA aufzuhalten, hat versucht, mit Entwicklungshilfe für die zentralamerikanischen Länder Alternativen zu den repressiven Maßnahmen zu schaffen. Der Amtsantritt von Präsident Joe Biden im Januar 2021 löste unter den Migranten ein Gefühl des Optimismus aus und belebte die Beziehung zwischen den beiden Ländern, deren Vertreter nun ähnlichere Werte teilen. Zu den ersten Maßnahmen Bidens gehörte die Entscheidung, den Bau der Grenzmauer aufzugeben. Biden kündigte außerdem eine Migrationsreform an, um die 11 Millionen illegalen Einwanderer auf amerikanischem Boden (die Hälfte davon Mexikaner) zu legalisieren. Er ist auch bereit, Mexiko bei der Entwicklungshilfe in Zentralamerika zu begleiten, um die Fluchtmigration langfristig einzudämmen. Bis Ende August 2022 wurden jedoch in nur elf Monaten etwas mehr als 2 Millionen illegale Migranten festgenommen: ein historischer Rekord. Diese beeindruckende Zahl soll zum Teil auf die wirtschaftlichen Folgen der Pandemie in Lateinamerika zurückzuführen sein.
Eine Neupositionierung Mexikos in der regionalen Geopolitik
Als im Dezember 2018 nach drei Jahrzehnten neoliberaler Politik eine linke Partei an die Macht kam, bedeutete dies einen radikalen Bruch und eine geopolitische Wende in Lateinamerika. Eine der ersten Amtshandlungen AMLOs war der Rückzug seines Landes aus der Lima-Gruppe, einer multilateralen Organisation, die 2017 gegründet wurde, um eine Lösung für die politische Krise in Venezuela zu finden. Die zweite markante Intervention des Aztekenlandes war das Exilangebot an den ehemaligen Präsidenten Boliviens, Evo Morales, in der Krise nach den Wahlen im Oktober 2019, die ihn zur Flucht aus dem Land gezwungen hatte. Auch hier zeigt Mexiko mit seiner Unterstützung für Morales eine entgegengesetzte Haltung zu der der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS). 2024 kam es zu einer diplomatischen Krise zwischen Mexiko und Ecuador, nachdem López Obrador die ecuadorianischen Präsidentschaftswahlen von 2023 kritisiert hatte und ecuadorianische Streitkräfte in die mexikanische Botschaft in Quito eingedrungen waren, um den ehemaligen Vizepräsidenten Jorge Glas, gegen den ein Haftbefehl vorlag und der dort Zuflucht gesucht hatte, festzunehmen. Daraufhin setzte Mexiko seine diplomatischen Beziehungen zu Ecuador aus. Trotz der politischen Schwankungen genoss AMLO 2024, am Ende seiner Amtszeit, eine robuste Zustimmungsrate von über 60 Prozent. Wenig überraschend wird die linksgerichtete Kandidatin Claudia Sheinbaum, ehemalige Regierungschefin von Mexiko-Stadt und Favoritin der Morena-Partei, mit fast 60 Prozent der Stimmen zur Präsidentin Mexikos gewählt. Ihre Wahl macht sie zur ersten Frau, die Mexiko regiert - ein beispielloser Vorgang in der Geschichte des Landes - und festigt die Morena-Partei als dominierende politische Kraft des Landes. Diesen Sieg verdankt sie der Bilanz des ultrapopulären Präsidenten López Obrador, ihres Mentors, aber auch einer Kampagne, die sich auf die Themen Armut, Umwelt und Feminismus konzentrierte. Abgesehen von diesen innenpolitischen Herausforderungen bleibt die Position Mexikos auf dem regionalen geopolitischen Schachbrett zu beobachten und zeugt von der Fähigkeit des Landes, seine diplomatische Tradition mit den Anforderungen einer sich ständig wandelnden Welt in Einklang zu bringen.
