Die Auswirkungen der geopolitischen Lage
Durch geschickte Manöver und den echten Willen, die Beziehungen zum Nachbarn Israel zu normalisieren, ist es Jordanien gelungen, sich aus dem geopolitischen Schlangenknoten im Nahen Osten herauszuhalten. Die Stabilität des monarchischen Regimes macht das Land zu einem einzigartigen Fall in der Region. Es schaffte es, seinen amerikanischen Verbündeten und seinen irakischen Partner im zweiten Golfkrieg zu schonen. Den Arabischen Frühling überstand es ohne größere Zusammenstöße und konnte seine Bevölkerung von einer extremistischen Radikalisierung fernhalten. Dennoch leidet Jordanien unter den Folgen der regionalen Instabilität. Jeder neue Konflikt führt zu einem massiven Flüchtlingsstrom in das Land. Die UNTSO, eine UN-Organisation, die für die Überwachung des Waffenstillstands zwischen Israel und Palästina zuständig ist, schätzt die Zahl der palästinensischen Flüchtlinge in Jordanien auf über 2 Millionen. Die beiden Golfkriege führten dazu, dass über 500.000 Iraker die Grenze überquerten. Der Bürgerkrieg in Syrien warf mehr als 1,3 Millionen Menschen in die jordanischen Flüchtlingslager. Dieser massive und wiederholte Zustrom von Flüchtlingen bringt Jordanien in eine schwer tragbare wirtschaftliche Lage. Der Krieg zwischen Israel und der Hamas bringt Jordanien erneut in eine schwierige Lage. Es versucht, auf regionaler Ebene zu vermitteln, um die prekäre Stabilität aufrechtzuerhalten und einen größeren Flächenbrand zu verhindern. Gleichzeitig lehnt es den israelischen Plan, Gaza zu entvölkern, ab. Es kann wirtschaftlich gesehen nicht noch mehr Flüchtlinge aufnehmen. Und Jordanien weiß nur zu gut, dass es bei der Aufnahme weiterer Flüchtlinge kein Zurück mehr geben würde. Die große Mehrheit der Einwanderer lebt in Armut und hat Mühe, sich in den offiziellen Wirtschaftsbetrieb zu integrieren. Im Jahr 2021 weist das Land eine Rekordarbeitslosigkeit von 25% auf, die durch die Covid-19-Pandemie noch verschärft wird. 2016 führte Jordanien einen Plan zur Integration von Flüchtlingen, den "Jordan Compact", ein, der es dem Land ermöglichte, die internationale Hilfe zu erhöhen. So hat Frankreich 1 Milliarde Euro auf den Tisch gelegt, während die USA für den Zeitraum 2020-2025 Hilfszahlungen in Höhe von 5,63 Milliarden Euro zugesagt haben. Der Verbleib am Tropf kommt das Land teuer zu stehen. Seine Staatsverschuldung beläuft sich auf 42 Milliarden Euro, was 106 % des BIP entspricht.
Jordaniens industrielle Ressourcen
Im Gegensatz zu seinen arabischen Nachbarn profitiert Jordanien nicht von fossilen Energiequellen. Der Irak-Konflikt belastete die Energiebilanz des Landes stark, da ihm die Einfuhr von billigem Öl verwehrt blieb. Im November 2021 wurde dem Autofahrer für einen Liter Benzin 1,33 € berechnet, obwohl der Durchschnittslohn nur knapp 300 € im Monat beträgt. Um Devisen ins Land zu holen, setzt das Land dennoch auf zwei Ressourcen: Phosphat und Kali. Jordanien ist einer der größten Phosphatproduzenten der Welt und wird im Jahr 2020 8,5 Millionen Tonnen Phosphat abbauen. Das Erz wird entweder roh verkauft oder zu Düngemitteln verarbeitet. 60% der Exporte gehen nach Indien. Das südliche Tote Meer ist reich an Kali. Mit einer jährlichen Fördermenge von 2,35 Millionen Tonnen ist Jordanien der siebtgrößte Produzent der Welt. Es verkauft 90 % seiner Produktion ins Ausland, hauptsächlich nach Indien und Asien. Der Wille des Königs, die Wirtschaft in Verbindung mit ausländischen Investitionen zu entwickeln, hat zur Entstehung neuer Wirtschaftszweige geführt. Die Pharmaindustrie, insbesondere die Herstellung von Generika, ist der Stolz des Landes. An rund 30 Standorten gibt es 26.000 qualifizierte Arbeitsplätze mit überdurchschnittlichen Gehältern. Hikma Pharmaceuticals, der Branchenführer, hat für 2020 einen Umsatz von 3 Milliarden Euro angekündigt. Das Bevölkerungswachstum und die unaufhaltsame Entwicklung der Stadt Amman haben auch neue Industrien im Baugewerbe hervorgebracht: Zement und Beton, Dachziegel, Klimaanlagen, Aufzüge, Rohrleitungen usw. Die Nahrungsmittelindustrie (Milchprodukte), die chemische Industrie (Waschmittel, Seife), die Lederverarbeitung, die Zigarettenproduktion, aber auch eine immer wichtiger werdende Textilindustrie bilden den Rest des jordanischen Industriespektrums. Diese umfassende Diversifizierung hat jedoch nicht dazu geführt, dass die Handelsbilanz positiv ausfällt. Mit einem Nettodefizit von 8 Milliarden Euro im Jahr 2020 beläuft sich die Handelsbilanz auf -21% des BIP.
Landwirtschaft und Dienstleistungen in der jordanischen Wirtschaft
Die Landwirtschaft hat nur einen geringen Anteil an der jordanischen Wirtschaft, mit nur 5,6 % des BIP im Jahr 2018 und 3 % der Erwerbsbevölkerung. Sie sichert den Lebensunterhalt von rund 80.000 Familien in den Produktionsgebieten, die sich im Jordantal, im nördlichen Hochland und in der östlichen Wüste befinden. Durch den Bau eines Kanals, der den See Tiberias mit Jordanien verbindet, im Jahr 1958 wurde die Bewässerung im Jordantal erheblich verbessert. Durch die Einführung neuer landwirtschaftlicher Techniken, die Errichtung von Gewächshäusern und etwas mehr Regen im Herbst konnte die Produktivität etwas gesteigert werden. Dennoch verlor das Land 1967 mit dem Verlust des Westjordanlandes die Hälfte seines Ackerlandes. Heute werden nur noch 11% des jordanischen Landes für die Landwirtschaft genutzt. Zwar ernährt die Landwirtschaft einen Teil der Bevölkerung, doch reicht sie nicht aus, um den gesamten Bedarf zu decken, und 98 % der Lebensmittel werden importiert. Jordanien produziert hauptsächlich Luzerne (337.000 Tonnen), Gerste (38.000 Tonnen) und Weizen (31 Tonnen). Obst und Gemüse (Oliven, Tomaten, Gurken, Mandeln, Pistazien, Aprikosen, Feigen, Datteln, Bananen, Zitrusfrüchte) sind die einzigen landwirtschaftlichen Güter, die exportiert werden, vor allem in die Golfstaaten. Die Produktion von Milch, Eiern, Geflügel, Ziegenfleisch und Olivenöl ist selbsttragend.
Der Dienstleistungssektor ist der dynamischste Sektor, der fast 80 % der Arbeitsplätze in Jordanien sichert und über 66 % des BIP erwirtschaftet. Er hat sich stetig weiterentwickelt und wird vor allem vom Hotel- und Bankensektor getragen. Die neuen Informations- und Kommunikationstechnologien spielen ebenfalls eine wichtige Rolle im jordanischen Dienstleistungssektor.
Der Stellenwert des Tourismus
Das Kultur- und Naturerbe ist zweifellos der größte wirtschaftliche Reichtum Jordaniens. Die in den 1990er Jahren mit Israel geschlossenen Friedensabkommen haben zu einem Boom im Tourismus geführt. Das Land hat erheblich in seine Hotel- und Verkehrsinfrastruktur investiert, um den Touristen den Aufenthalt zu erleichtern. Hotels und Reisebüros haben sich vervielfacht, Sehenswürdigkeiten wurden renoviert und Städte wie Wadi Musa (Petra), Diseh (Wadi Rum) und Aqaba leben nun hauptsächlich von diesem Wirtschaftszweig. Die herzliche Gastfreundschaft der Jordanier, die politische Stabilität des Landes und die Qualität der Infrastruktur ziehen jedes Jahr Millionen von Besuchern an. Der Tourismussektor trägt 20 % zum BIP bei und sichert 50 000 direkte und indirekte Arbeitsplätze. Dennoch ist das Manna stark vom regionalen geopolitischen Kontext und den internationalen Nachrichten abhängig. Während die Besucherzahlen 1988 die 2-Millionen-Marke überschritten hatten, fielen sie 1990 während des Ersten Golfkriegs auf 572.000. Die Unterstützung von König Hussein für Saddam Hussein hatte dem Land viele Besucher entzogen. Die Unterzeichnung eines Friedensabkommens mit Israel im Jahr 1994 brachte Touristen, insbesondere aus Europa, zurück. Israelis zögerten nicht mehr, die Grenze zu überqueren, und machten bis zu 11 % des Touristenkontingents in Jordanien aus. Die Zeiten der Ruhe scheinen jedoch nur von kurzer Dauer zu sein. Die Intifada 2001, der Irakkrieg 2003, die Bombenanschläge in Amman 2005, die Wirtschaftskrise 2009, der Arabische Frühling 2011 und der Krieg in Syrien ließen jedes Mal die westlichen Touristen fliehen. Nur die Touristen aus den Golfstaaten besuchen das haschemitische Königreich weiterhin eifrig. Im Jahr 2020 trifft die Covid-19-Pandemie das Land erneut hart. Ende 2019 verzeichnete das Land 4,5 Millionen Ankünfte ausländischer Touristen und brach damit seinen Besucherrekord. Im Jahr darauf waren es nur noch 750.000. Die Einnahmen aus dem Tourismus gingen in denselben Jahren von 5,1 Milliarden Euro auf 1,25 Milliarden Euro zurück. Da das Land die Pandemie gut bewältigt hatte, konnte es 2021 einen leichten Aufschwung bei den Besucherzahlen verzeichnen. Im Jahr 2023 sind die Zahlen dank einer massiven Kommunikationskampagne des Jordan Tourism Board auf einem guten Stand. Mit Einnahmen von 7 Milliarden Euro und Billigfluglinien, die ihre Rotationen von europäischen Ländern aus wieder aufgenommen haben, sieht das Land das Leben rosig. Bis zum 7. Oktober 2023, als ein Angriff der Hamas die Region in Angst und Unsicherheit versetzte. Wieder flohen Touristen aus Jordanien, weil sie befürchteten, dass der Konflikt auf die gesamte Region übergreifen würde. Die Stätte Petra, die früher bis zu 5.000 Touristen pro Tag verzeichnete, wird an guten Tagen von nur noch 500 Touristen besucht. Reisebüros und Hoteliers mussten Mitarbeiter entlassen, um auf bessere Zeiten zu warten. Der Mangel an Touristen macht sich bemerkbar und Jordanien steht erneut vor einer schweren Krise, nachdem es sich gerade erst vom Covid erholt hatte.
Aktuelle Herausforderungen
Die Proteste gegen das teure Leben 2011 und 2018 wirkten als klares Signal an die Regierung und den König. Die erklärte Priorität besteht darin, die nationale Einheit um jeden Preis aufrechtzuerhalten, indem Wirtschaftsreformen eingeleitet werden, die die hohe Arbeitslosigkeit senken und die Integration von Millionen von Flüchtlingen fördern sollen. Die gute Gesundheit der jordanischen Wirtschaft könnte dem Land auch ermöglichen, vom Tropf der internationalen Hilfe loszukommen. IWF, Weltbank, Golfstaaten, die USA, Japan und Frankreich sorgen dafür, dass das Land nicht untergeht, allerdings um den Preis einer abgrundtiefen Verschuldung von 106 % des BIP. Der Flüchtlingsstrom belastet die Infrastruktur und die Ressourcen des Landes, insbesondere das Wasser, erheblich. Obwohl die Jordanier nur 90 Liter Wasser pro Person und Tag verbrauchen (im Vergleich zu 682 Litern in Saudi-Arabien), ist der Bedarf größer als die Ressourcen. Jordanien hat nur genug Wasser, um 20 % seiner Bevölkerung unter der Erde zu tränken. Das Land gleicht dies aus, indem es jedes Jahr 50 Millionen Kubikmeter Wasser von Israel kauft. Um seine Abhängigkeit vom jüdischen Staat zu verringern, ist ein Projekt für eine Entsalzungsanlage für Wasser aus dem Roten Meer in Aqaba in Planung.
