Die monegassische Staatsangehörigkeit
Obwohl das Fürstentum Monaco sehr klein ist, treffen hier jeden Tag mehr als 140 verschiedene Nationalitäten aufeinander. Und von den 38 000 Einwohnern sind nur 9 000 Monegassen, also etwas mehr als 20 % der Bevölkerung. Diese Zahl erklärt sich durch die sehr strengen Bedingungen, die für den Erwerb der Staatsbürgerschaft gelten. Hier gibt es kein Bodenrecht: In Monaco geborene Kinder erhalten nicht automatisch die Staatsangehörigkeit, außer wenn sie von unbekannten Eltern geboren wurden
Dagegen wird das Recht des Blutes vollkommen anerkannt: Um Monegasse zu werden, muss ein Kind von mindestens einem Elternteil geboren werden, der die Staatsangehörigkeit besitzt. Eine Regel, die auch im Rahmen einer Adoption funktioniert
Es ist auch möglich, die Staatsangehörigkeit durch die Heirat mit einem Monegassen oder einer Monegassin zu erwerben, aber auch hier gilt: nichts ist automatisch, ganz im Gegenteil! Die Ehe verleiht erst nach 20 Jahren des Zusammenlebens (bis vor einigen Monaten waren es noch 10 Jahre) das Recht auf die Staatsangehörigkeit. Wenn der Antragsteller vor diesem Zeitpunkt verwitwet ist, kann er die Staatsangehörigkeit erhalten, vorausgesetzt, er heiratet nicht erneut. Im Falle einer Scheidung wird die monegassische Staatsangehörigkeit entzogen
Schließlich können Personen, die seit mindestens zehn Jahren im Fürstentum leben, ihre Einbürgerung beantragen. Es ist jedoch der Fürst Souverän persönlich, der diesen Antrag annimmt oder ablehnt. Es müssen einige Bedingungen erfüllt sein: Das Fürstentum prüft insbesondere die familiären Bindungen in Monaco und die gute Integration der ansässigen Person.
Die monegassische Staatsangehörigkeit kann entzogen werden, entweder weil die Person sich dafür entscheidet, sie aufzugeben, oder weil sie eine ausländische Staatsangehörigkeit erwirbt. Hier bleibt die doppelte Staatsangehörigkeit nur im Rahmen der Ehe erhalten (eine Vorbeugung für den Fall, dass die Ehe mit einer Scheidung endet). Ein Monegasse kann seine Staatsbürgerschaft auch verlieren, wenn er sich ohne Genehmigung der Regierung freiwillig in einer ausländischen Armee meldet. Jede Person, der die Staatsangehörigkeit entzogen wurde, kann beim Fürsten ihre Wiedereinbürgerung beantragen
Der Status ist äußerst geschützt, da die Staatsangehörigkeit eine Fülle von Vorteilen bietet, angefangen bei der Befreiung von der Einkommenssteuer, der Grundsteuer und der Wohnsteuer (stattdessen greift das Fürstentum auf die Mehrwertsteuer zurück). Die Staatsangehörigkeit verleiht auch Anspruch auf bestimmte Sozialleistungen sowie auf die nationale Priorität
Die nationale Priorität
Angesichts der geringen Zahl von Monegassen in Monaco genießen diese die nationale Priorität. Die Staatsangehörigkeit zu besitzen führt also dazu, dass man bei der Beschäftigung, sei es im öffentlichen oder privaten Sektor, und beim Zugang zu Wohnraum zu weitaus günstigeren Preisen als den marktüblichen Vorrang hat. Ebenso müssen monegassische Kinder oder Kinder, bei denen mindestens ein Elternteil monegassisch ist, auf Antrag in einen Kindergarten aufgenommen werden. Kinder von Einwohnern werden im Rahmen der verfügbaren Plätze aufgenommen
Die Kinder des Landes
Manche Familien sind seit mehreren Generationen in Monaco ansässig, werden im Fürstentum geboren, leben, arbeiten und sterben dort, haben aber immer noch nicht die monegassische Staatsbürgerschaft. Sie werden als Landeskinder bezeichnet
Dieser sehr spezielle Status hat viele Fragen aufgeworfen und den Wunsch nach einer offiziellen Anerkennung geweckt. Denn auch wenn die Enfants du Pays keine Monegassen sind, nehmen sie aktiv am Leben des Fürstentums teil. Die fürstliche Regierung und der Nationalrat haben sich kürzlich mit diesem Thema befasst. Es wurde ein Gesetz verabschiedet, das die Enfants du Pays definiert und ihnen Vorrang bei der Wohnungssuche garantiert (natürlich hinter den Monegassen)
Einwohner des Fürstentums
Einige besonders wohlhabende Ausländer fühlen sich vom Fürstentum sehr angezogen. Es ist daher kein Zufall, dass Monaco fast 30 000 Einwohner mit den unterschiedlichsten Nationalitäten hat. Die Residenten haben sich also bewusst dafür entschieden, sich mindestens drei Monate im Jahr in Monaco niederzulassen
Um als ansässig zu gelten, muss man natürlich in Monaco wohnen, ausreichende finanzielle Mittel garantieren und einen guten Leumund nachweisen (d. h. ein sauberes Strafregister haben). Unter diesen Bedingungen können die Einwohner (über 16 Jahre) eine Carte de séjour erhalten und sind vollständig von der Einkommenssteuer befreit - vorausgesetzt, sie sind keine Franzosen. Ein Abkommen zwischen Frankreich und dem Fürstentum aus dem Jahr 1963 besagt nämlich, dass Staatsangehörige des Hexagons immer Einkommensteuer zahlen müssen, auch wenn sie in Monaco ansässig sind
Die Arbeitnehmer
In Monaco gibt es extrem viele Arbeitnehmer, was erklärt, warum das Fürstentum unter der Woche so voll und am Wochenende so leer ist (außer bei Veranstaltungen). Jeden Tag pendeln 45.000 Franzosen und Italiener nach Monaco, um dort zu arbeiten. Monegassische Verträge bringen eine Reihe von Vorteilen, aber auch Nachteile mit sich
Angefangen beim Zugang zur Beschäftigung selbst: Aufgrund der nationalen Priorität muss ein arbeitssuchender Monegasse bei der Einstellung bevorzugt werden. Danach folgen in dieser Reihenfolge die Einwohner und Kinder des Landes, die Bewohner der angrenzenden Gemeinden (Beausoleil, La Turbie, Cap d'Ail und Roquebrune) und schließlich die Personen von außerhalb. Ein Arbeitgeber muss unbedingt nachweisen, dass die vorrangigen Bewerber nicht über die erforderlichen Fähigkeiten verfügen, wenn er einen Ausländer einstellen möchte. Die Beschäftigung ist in Monaco auch weniger geschützt als in Frankreich, da der Arbeitsvertrag ohne Begründung beendet werden kann
Dafür sind die Gehälter aufgrund der geringeren Abgaben für die Unternehmen in der Regel deutlich höher. Französische Arbeitnehmer müssen ihre Steuern trotzdem in Frankreich zahlen, aber ihr Rentenbeitrag ist günstiger
Wie funktionieren die Gesetze in Monaco?
Alle diese Entscheidungen über den Erwerb der monegassischen Staatsangehörigkeit, die Rechte der Landeskinder oder die Rente für ausländische Arbeitnehmer sind gesetzlich streng geregelt und werden regelmäßig geändert, gelockert oder im Gegenteil verschärft. In Monaco besteht die gesetzgebende Gewalt aus zwei Hauptorganen: der fürstlichen Regierung und dem Nationalrat.
Die fürstliche Regierung
Bis 1911 verfügte der Fürst über die volle Macht. Nach der Revolution des monegassischen Volkes im Jahr 1910 erklärte sich Albert I. jedoch bereit, auf diese Vollmachten zu verzichten. Anders als in Frankreich gibt es hier jedoch keine strikte Trennung zwischen Exekutive und Legislative. Die Mitglieder des Rates der fürstlichen Regierung haben die Initiative für Gesetze. Sie sind in fünf Ministerialabteilungen unterteilt: "Inneres", "Finanzen und Wirtschaft", "Soziales und Gesundheit", "Infrastruktur, Umwelt und Städtebau" sowie "Außenbeziehungen und Zusammenarbeit".
Den Vorsitz in diesem Regierungsrat führt der Staatsminister (gewissermaßen das Äquivalent zum Premierminister in Frankreich). Dieses Amt hat seine Ursprünge in der Verfassung von 1911. Bis 2005 war in einem Abkommen mit Frankreich festgelegt, dass nur ein französischer Staatsbürger dieses Amt bekleiden konnte. Nun kann auch ein Monegasse Staatsminister werden, aber der Fürst muss die Zustimmung der französischen Regierung haben, um ihn auszuwählen und zu ernennen. Seit 2020 übernimmt der hohe französische Beamte Pierre Dartout diese Rolle. Er unterzeichnet die Ministerialerlasse, legt dem Prinzen die Gesetzesentwürfe der Regierung vor und leitet die vom Prinzen vorgelegten Gesetzesentwürfe an den Nationalrat weiter
Der Fürst hat im Übrigen einen Kronrat um sich herum. Sieben Mitglieder (mit monegassischer Staatsangehörigkeit), darunter ein Vorsitzender, werden vom Fürsten für eine Amtszeit von drei Jahren ernannt, drei davon auf Vorschlag des Nationalrats. Sie haben die Aufgabe, den Fürsten zu beraten, insbesondere in der Frage internationaler Verträge oder der Auflösung des Nationalrats
Der Nationalrat
Hierbei handelt es sich um das Parlament des Fürstentums, dessen derzeitiger Präsident Stéphane Valeri ist. Er entspricht in gewisser Weise unserer Nationalversammlung und unserem Senat, mit dem Unterschied, dass er ein Einkammerparlament ist. Es wurde 1911 unter Albert I. nach einer Revolution des monegassischen Volkes gegründet und besteht heute aus 24 Mitgliedern, die für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt werden
Derzeit sind drei politische Parteien im Nationalrat vertreten: Priorité Monaco (mit großer Mehrheit), Horizon Monaco und Union Monégasque.
Um kandidieren zu können, muss man mindestens 25 Jahre alt sein und seit fünf Jahren die monegassische Staatsbürgerschaft besitzen. Der Nationalrat hat im Laufe der Jahre und durch Reformen immer mehr Kompetenzen erworben
Die gewählten Volksvertreter verfügen jedoch nicht über das Recht auf Gesetzesinitiative: Sie können jedoch Gesetzesvorschläge machen, die von der fürstlichen Regierung geprüft werden, die dann entscheidet, ob daraus ein Gesetzesentwurf gemacht oder der Gesetzgebungsprozess unterbrochen wird
Der Nationalrat ist im Übrigen allein verantwortlich für die Verabschiedung der Gesetze und des Haushalts, die anschließend vom Fürsten verkündet werden.
Was ist dann mit der Judikative?
Nach der Verfassung von 1962 liegt diese Macht beim Prinzen, aber er muss ihre volle Ausübung an die Gerichtshöfe und Gerichte delegieren. Diese sprechen im Namen des Fürsten Recht. Das monegassische Recht ist weitgehend vom französischen Recht inspiriert: Die von Napoleon Bonaparte verkündeten Gesetzbücher wurden auch in Monaco angewendet. Das monegassische Recht hat jedoch viele Besonderheiten, die sich im Laufe der Zeit herausgebildet haben
Ein Rathaus in Monaco
Obwohl Monaco ein Staat und keine Stadt ist, gibt es dort auch ein Rathaus. Fünfzehn Mitglieder bilden den Gemeinderat, die in allgemeiner und direkter Wahl für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt werden. Diese gewählten Vertreter stimmen dann über den Bürgermeister (derzeit Georges Marsan) ab. Das Rathaus ist für die Organisation des lokalen Lebens zuständig: Animationen, kulturelle, künstlerische, traditionelle oder Freizeitveranstaltungen, das Standesamt, öffentliche Grünflächen und Gärten, die Verwaltung von Märkten, Sporthallen und städtischen Schwimmbädern oder auch soziale Maßnahmen wie die städtischen Kinderkrippen oder die häusliche Pflege und Freizeitaktivitäten für ältere Menschen
