Ein fragiles Gebiet mit begehrten Ressourcen
"Patagonien ist dazu verdammt, einer der saubersten Orte auf der Erde zu sein. Wenn die ursprüngliche Qualität der Luft im Rest der Welt nur noch eine Erinnerung ist, wird sie in Patagonien jeden Tag Realität sein, und das gibt ihr einen leicht zu berechnenden Wert", sagt Luis Sepúlveda in seinem Buch Nachrichten aus dem Süden. Denn obwohl diese abgelegene Region noch immer teilweise einer grollenden Welt zu entkommen scheint, scheint sie auch auf Bewährung zu sein, da der Überfluss an natürlichen Reichtümern nationale und ausländische Unternehmen anzieht. Angesichts des weltweit steigenden Energiebedarfs hat sich die Region als ein Markt von größter Bedeutung herauskristallisiert. Seit mehreren Jahrzehnten ist der Norden Patagoniens mit Gas- und Ölquellen durchsetzt. Auf diese Weise wurde Argentinien zum größten Erdgasproduzenten Lateinamerikas, wobei die Produktion bis 2023 auf etwa 139 Millionen Kubikmeter pro Tag (m³/d) ansteigen wird. In Chile blüht die Fischerei: Das Land steht mit 5 Millionen Tonnen pro Jahr weltweit an fünfter Stelle. Es ist nach Norwegen der zweitgrößte Lachsproduzent der Welt: Der Verkauf von Lachs ins Ausland ist seit den 2010er Jahren sprunghaft angestiegen und beläuft sich bis 2023 auf fast 775.000 Tonnen und über 6,5 Milliarden US-Dollar. Die rund 2400 Aquakulturzentren produzieren tatsächlich mehr als 90% der nationalen Produktion. Die Ausbeutung der fischreichen Gewässer durch die Industrie führt jedoch zu einer beispiellosen Umweltverschmutzung und die kleinen Fischer, die nicht mit der industriellen Fischerei konkurrieren können, ernähren sich nicht einmal mehr von den Muscheln: Giftige Algen vergiften die Fauna und Flora, während der Lachs bis in den nördlichen Pazifik große Schäden verursacht. Während der Krise von 2001 prüfte die argentinische Regierung sogar die Möglichkeit, Patagonien an die USA abzutreten, um im Gegenzug die enormen Schulden beim Internationalen Währungsfonds zu erlassen (!)
Das ökologische Problem
Massive Umweltverschmutzung, Ausbeutung der Böden und ökologische Katastrophen - die Landschaften Patagoniens wurden in den letzten Jahrzehnten von den größten Unternehmen der Welt, die sich in der Region niedergelassen haben, verunstaltet. Zwischen Projekten für Wasserkraftstaudämme, zerschnittenen Nationalparks und Bergbau sind alle Großen der Branche in diesem riesigen Gebiet vertreten: Total, YPF, Tecpetrol, Chevron, Exxon... Und trotz der Intervention verschiedener Verbände und NGOs, die eine Missachtung der Umweltvorschriften und der Rechte der indigenen Völker anprangern, operiert die Ölindustrie ohne jegliche Kontrolle. So hat Greenpeace erst kürzlich, im September 2024, bei der riesigen Ausbeutung des Schiefergasfeldes Vaca Muerta in der Provinz Neuquén auf die Missstände dieser 2010 auf dem Gebiet der Mapuche eröffneten Plattform hingewiesen. Die Regierung wurde bereits zweimal von den Vereinten Nationen gewarnt, aber die Umweltdekrete werden leider zugunsten der Unternehmen abgeändert. Im März 2019 wurden trotz der Pläne für ein Nationalparknetz in Patagonien Genehmigungen für Bergbaukonzessionen im chilenischen Patagonien erteilt, insbesondere in Bezug auf das Bergbauprojekt Los Domos, das 19 Bohrplattformen und 12 Bergbaukonzessionen umfasst. Die Folgen davon? Das Bergbauprojekt amputierte 5.000 Hektar des geplanten Nationalparks. Schließlich kam es im Juli 2019 zu einem großen Zwischenfall auf dem Gelände eines der größten Bergbaukonzerne des Landes, der Pacific Steels Company. Die chilenische Marine wurde mobilisiert, nachdem vor der Insel Guarello, die für ihr sauberes Wasser und ihr marines Ökosystem bekannt ist, 40.000 Liter Diesel ins Meer gelangten. Die Behörden reagierten sofort und der Schaden hielt sich in Grenzen: 1/3 des verunreinigten Wassers wurde bei einer großen Reinigungsaktion aufgefangen.
Patagonien steht nicht mehr zum Verkauf!
In diesem Kontext stehen sich zwei gegensätzliche Visionen der Nutzung natürlicher Ressourcen gegenüber: die der Ausbeutung und die der Erhaltung von Naturgebieten. Letztere erhalten nur einen minimalen Anteil der chilenischen und argentinischen Budgets, die sich schwer tun, ihre Verwaltung und Erschließung zu gewährleisten. Da die Regierungen die gravierenden ökologischen und sozialen Auswirkungen nicht zur Kenntnis genommen haben, haben mehrere private Initiativen riesige Projekte gestartet, um die Wildnis zu schützen. In Chile wurden 2017 drei Nationalparks gegründet, nachdem die Tompkins-Stiftung mehr als 400.000 Hektar Land gestiftet hatte, und in Argentinien wurden in den Jahren 2000 und 2010 private Parks gegründet, die auf die Tourismuswirtschaft abzielten. In Argentinien verspricht ein 2010 verabschiedetes Gesetz trotz des Drucks von Bergbauunternehmen, die präglazialen Gebiete, die bislang 10 % der eiszeitlichen Süßwasserreserven der Erde ausmachen, vor jeglicher menschlicher Aktivität zu bewahren.
Der lange Kampf der Mapuche
Vor der Ankunft der Spanier erstreckte sich ihr Gebiet über 100 000 Quadratkilometer: Heute leben sie auf 5 % ihres ursprünglichen Territoriums. Die Mapuche, die unter dem Pinochet-Regime in Chile verfolgt und nach und nach von all ihrem Land vertrieben wurden, organisieren sich heute, um die Nutzung und das Eigentum an ihren Gebieten wiederzuerlangen. Einer ihrer "kleinen Siege": Die argentinische Verfassung erkennt seit 1994 die Rechte der indigenen Völker an, insbesondere das Recht auf Zweisprachigkeit und Vertretungsorgane. In Chile unterstreicht eine Entscheidung des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte aus dem Jahr 2014, dass Strafverfolgungen unter Berufung auf Antiterrorgesetze gegen indigene Gemeinschaften, die ihr angestammtes Land schützen, von nun an illegal sind. In den letzten Jahren haben verschiedene Ereignisse extremer Gewalt zum Tod zahlreicher Mapuche geführt, die die Rückgabe ihres zu Haut und Knochen gewordenen Landes forderten. Die ehemalige Regierung von Michelle Bachelet bemühte sich jedoch mit Hilfe der Kirche um die Rückgabe von möglichst viel Land (insgesamt 66.000 Hektar) und organisierte 2016 eine Sonderkommission, die sich mit der Mapuche-Frage befasste. Dies endete mit einer Bitte an die Mapuche um Vergebung für die Schrecken, die in den vergangenen Jahrhunderten begangen wurden.
Auf der argentinischen Seite gab es 2017 ein Ereignis, das das Land tief gespalten hat, als ein junger Umweltaktivist namens Santiago Maldonado verschwand, als er an einer Demonstration der Mapuche-Gemeinschaft gegen das Unternehmen Benetton teilnahm, das 900.000 Hektar Land besitzt, von denen einige von den Mapuche beansprucht werden. Obwohl die Regierung behauptete, dass die Militärpolizei, die die Versammlung gewaltsam niedergeschlagen hatte, nicht verantwortlich sei, wurde Santiagos Körper leblos in einem Fluss gefunden. Dieser grausige Fund führte zu noch mehr Wut unter den Aktivisten und Anhängern von Cristina Kirchner - der größten Gegnerin des damaligen Präsidenten Mauricio Macri -, die das Verschwinden von Santiago mit den Methoden der Militärdiktatur verglichen. 2017 war mit der Ermordung des jungen Ureinwohners Rafael Nahuel ein echtes Krisenjahr zwischen der argentinischen Regierung und der Mapuche-Gemeinschaft. Dieser und seine Familie hatten das Recht beansprucht, sich in der Region um den Mascardi-See in der Nähe von Bariloche niederzulassen, einem Gebiet, das reich an Erzen und Kohlenwasserstoffen ist und zum Nationalpark Nahuel Huapi gehört. Dieser Konflikt dauert seither an, mit einer Abfolge von Landbesetzungen, Vertreibungen, Demonstrationen und Gewalt auf beiden Seiten, und ein Ende der Spannungen scheint nicht in Sicht. Während die frühere Regierung von Alberto Fernández den Mapuche der Gemeinschaft Lafken Winkul Mapu einige Grundstücke zugesprochen hatte, erklärte der Justizminister der neuen Regierung Milei diese Vereinbarung für ungültig und ordnete die Räumung der Besetzer mit der Begründung an, dass "man nicht mit Terroristen verhandelt".
In Chile verleiht das Antiterrorgesetz den Ordnungskräften Sondervollmachten, die eine ständige Kontrolle und systematische Unterdrückung der Bevölkerung ausüben. Da die Mapuche vom chilenischen Staat genau überwacht werden, sind sie misstrauisch geworden und zögern nicht, im Untergrund zu agieren. So landeten Mapuche-Minderheitsgruppen, die Holzfirmen und religiöse Gebäude in Brand gesteckt hatten (2017 fanden in Araukanien 43 Brandanschläge statt), hinter Gittern. In den Jahren 2018 und 2019 radikalisierte sich der Mapuche-Widerstand: Die mit Gebietsansprüchen verbundenen Sabotageaktionen gegen private Unternehmen wurden fortgesetzt. Die Folgen sind nicht umsonst: Nach und nach fließt kein ausländisches Kapital mehr in die Region. Angesichts des Rückgangs der Investitionen erklärte Präsident Piñera, er wolle "angesichts dieser Terrorakte die Ordnung wiederherstellen". Dies ist jedoch nicht die Meinung der UN-Menschenrechtskommission, die Chile 2013 wegen der ungerechtfertigten Verwendung dieses Begriffs im Mapuche-Konflikt verurteilte und die Legitimität des sozialen Protests der Mapuche anerkannte. So kommt es immer häufiger zu harten Polizeieinsätzen in abgelegenen Gemeinden. Von der chilenischen Nation wenig und falsch verstanden, scheint die Situation ins Stocken geraten zu sein: Je mehr die Behörden ihre Repressionen durch Polizei und Justiz verstärken, desto mehr radikalisieren sich die Anführer der Mapuche.
Politische und soziale Herausforderungen
Seit der Ankunft der Konquistadoren instabil, ist das politische und soziale Klima sowohl in Chile als auch in Argentinien im Laufe des Jahres 2019 elektrisierend geworden. Innerhalb der beiden extrem ungleichen Länder, in denen ein starkes Wirtschaftswachstum die soziale Gleichheit nicht wiederherstellen konnte, scheint der Neoliberalismus der gemeinsame Nenner all dieser Spannungen zu sein. Dennoch muss man natürlich auf die einzigartigen Situationen in jedem dieser beiden Länder eingehen.
Chile, dasals Land mit einer der beneidenswertesten Volkswirtschaften des amerikanischen Kontinents gepriesen wird, sah sich nach der Ankündigung, das Metroticket am 18. Oktober 2019 zu erhöhen, mit einer ebenso heftigen wie unerwarteten sozialen Explosion konfrontiert. Die Ankündigung zu viel, die die Bürger auf die Straße trieb, um zu demonstrieren und die vom ehemaligen Präsidenten Piñera eingeführten Reformen in Frage zu stellen. Obwohl Chile politisch und wirtschaftlich stabil ist (ein BIP-Wachstum von 3,5 % im Jahr 2019), gehört es zu den Ländern, in denen der Reichtum in den Händen einer besonders wohlhabenden Minderheit liegt: 1 % der reichsten Menschen des Landes besitzen etwas mehr als ein Viertel des nationalen BIP, während 1/4 der Chilenen unterhalb der Armutsgrenze lebt. Auch wenn die Armut in den letzten 30 Jahren zurückgegangen ist, schließt sich die Kluft nicht schnell genug, da Chile mit einem Mindestlohn von nur 370 Euro das Land mit der größten Einkommensungleichheit in der OECD ist. Diese schlechte Verteilung des Reichtums, die das Ergebnis einer ultraliberalen Politik ist, die auf die Diktatur zurückgeht, hat die Wut der Chilenen geweckt, die fest entschlossen sind, soziale Gerechtigkeit zu fordern. Das Land, das durch zahlreiche Streiks und Massendemonstrationen, an denen in der Hauptstadt bis zu einer Million Menschen teilnahmen, gelähmt war, sah sich daher einer beispiellosen sozialen Bewegung gegenüber, die durch die Rückkehr der Streitkräfte auf die Straße noch verstärkt wurde: ein Novum seit der Pinochet-Diktatur. Nach der Verhängung des Ausnahmezustands und der ungeschickten Behauptung, das Land befinde sich "im Krieg", setzte sich der ehemalige Präsident Piñera an den Verhandlungstisch, um neue Maßnahmen vorzuschlagen, mit denen die Unzufriedenheit gelindert werden könnte. Trotz der Zugeständnisse des Präsidenten koordinierte das Land am 12. November 2019 einen Generalstreik. Vor allem in Santiago kam es zu extremer Gewalt und Zusammenstößen zwischen den Sicherheitskräften und der Bevölkerung, die seit Jahrzehnten durch die Sparmaßnahmen frustriert ist. Nach einer ersten brutalen Reaktion der Regierung (Wiedereinführung der Ausgangssperre zum ersten Mal seit 1987 und Armee auf der Straße); öffnete sich der ehemalige Präsident Piñera allmählich für eine Reihe von graduellen Reaktionen. Die Ankündigung, auf eine Reihe von Wirtschaftsreformen und -maßnahmen zu verzichten, sowie die Kabinettsumbildung wurden mit der Ankündigung fortgesetzt, die Mindestrente um 20 % zu erhöhen.
Abgesehen von den Zugeständnissen, die in der Not der sozialen Bewegung angenommen wurden, scheint die eigentliche Herausforderung der Regierung in der sozialen Neugründung zu liegen, die von der chilenischen Bevölkerung so sehr erhofft und erwartet wird. Man muss daran erinnern, dass die Defizite des Landes zum Teil auf die derzeitige Verfassung zurückzuführen sind, die noch aus der Zeit der Diktatur stammt. Gesundheit, Bildung, Renten, Umwelt, Rechte indigener Völker, Zugang zu Wasser... Die Debatten über das Privatisierungssystem sind hitzig. Ein wirklicher demokratischer und sozialer Übergang kann offenbar erst stattfinden, wenn eine neue Verfassung verabschiedet und in Kraft gesetzt wird, die ein für alle Mal mit dem von Pinochet geerbten autoritären neoliberalen Modell bricht. Ein Jahr nach dem Volksaufstand, am 25. Oktober 2020, feierten Zehntausende Chilenen auf den Straßen der Hauptstadt das Ergebnis des Referendums über den Entwurf einer neuen Verfassung, das mit fast 79 % der Stimmen angenommen worden war. Am 15. und 16. Mai 2021 wurden die Chilenen erneut an die Urnen gerufen, um die 155 Bürger zu bestimmen, die die neue Verfassung ausarbeiten sollten. Eine historische Abstimmung, die dem Land eine repräsentative Institution der Gesellschaft beschert (mit 17 Sitzen, die für indigene Nationen reserviert sind, und einem Mechanismus zur Gleichstellung von Männern und Frauen). Nachdem der Verfassungsvorschlag im September 2022 in einem Referendum abgelehnt wurde, wurden neue verfassungsgebende Wahlen abgehalten, um eine Versammlung zu wählen, die mit der Ausarbeitung einer neuen Version beauftragt werden sollte. Die Mehrheit der Stimmen entfiel auf die Republikanische Partei des Konservativen José Antonio Kast, der die Regierung Boric und die Ausarbeitung einer neuen Verfassung strikt ablehnte. Zusammen mit den Stimmen der Partei Chile Vamos, einer Koalition aus drei rechten Parteien, die ebenfalls für die bestehende Verfassung eintrat, waren der Präsident und das Linksbündnis gescheitert. Das Ende des Verfassungsversuchs kam Ende 2023: Die neue, konservativere Verfassung wurde in einem Referendum erneut abgelehnt. Somit bleibt die alte, von Pinochet geerbte Verfassung in Kraft.
Argentinienseinerseits, ein echtes wirtschaftliches und politisches Pendel, scheint keinen Ausweg aus der Krise zu finden, die es seit fast zwanzig Jahren durchlebt. Am 10. Dezember 2019 wird der neoliberale Präsident Mauricio Macri von Alberto Fernández abgelöst, einem Mitte-Links-Präsidenten, der das Erbe des Kirchnerismus antritt. Argentinien befindet sich seit über einem Jahr in einer Rezession mit einer Inflationsrate von über 37% und erlebt die Rückkehr des Peronismus. Der Peronismus wurde in den 1940er Jahren um die Figur Juan Peróns herum gegründet und verkörpert den Wunsch nach sozialer Gerechtigkeit in einem zunehmend ungleichen Land. Angesichts einer katastrophalen Wirtschaftslage und einer verfehlten Sozialpolitik sind die Ziele des neuen Präsidenten gewaltig. So hat der IWF 2018 mit 57 Milliarden US-Dollar den größten Kredit in seiner Geschichte gewährt. Anfang 2022, nachdem ein Abkommen über die Neuverhandlung der argentinischen Schulden in Höhe von 44 Milliarden US-Dollar genehmigt worden war, erkannte der IWF die Unhaltbarkeit des 2018 gewährten Kredits an. Die ewige Schuldenkrise Argentiniens setzt sich neben den sich weiter anhäufenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten fort, wobei die Inflation bis 2022 auf über 100 % gestiegen ist (fast 7 % Preisanstieg pro Monat).
Vor diesem Hintergrund wurde der Störenfried Javier Milei, der manchmal auch als "Trump der Pampa" bezeichnet wird, zum Präsidenten der Republik gewählt. Er schwang seine Kettensäge und versprach, beispiellose Haushaltskürzungen vorzunehmen, um die Finanzen der Nation wieder ins Lot zu bringen. Sein Programm ist ultraliberal und befürwortet daher drastische Kürzungen der öffentlichen Ausgaben, Steuern, Deregulierung und eine Dollarisierung der Wirtschaft.
